“認證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動。ISO/IEC指南2:1986中對“認證”的定義是:“由可以充分信任的第三方證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務符合特定標準或規(guī)范性文件的活動!
舉例來說,對第一方(供方或賣方)生產(chǎn)的產(chǎn)品甲,第二方(需方或買方)無法判定其質(zhì)量是否合格,而由第三方來判定。第三方既要對第一方負責,又要對第二方負責,不偏不倚,出具的證明要能獲得雙方的信任,這樣的活動就叫做“認證”。
這就是說,第三方的認證活動必須公開、公正、公平,才能有效。這就要求第三方必須有絕對的權力和威信,必須獨立于第一方和第二方之外,必須與第一方和第二方?jīng)]有經(jīng)濟上的利害關系,或者有同等的利害關系,或者有維護雙方權益的義務和責任,才能獲得雙方的充分信任。
那么,這個第三方的角色應該由誰來擔當呢?顯然,非國家或政府莫屬。由國家或政府的機關直接擔任這個角色,或者由國家或政府認可的組織去擔任這個角色,這樣的機關或組織就叫做“認證機構”。
現(xiàn)在,各國的認證機構主要開展如下兩方面的認證業(yè)務:
2. 質(zhì)量管理體系認證
這種認證是由西方的質(zhì)量保證活動發(fā)展起來的。
1959年,美國國防部向國防部供應局下屬的軍工企業(yè)提出了質(zhì)量保證要求,要求承包商“應制定和保持與其經(jīng)營管理、規(guī)程相一致的有效的和經(jīng)濟的質(zhì)量保證體系”,“應在實現(xiàn)合同要求的所有領域和過程(例如:設計、研制、制造、加工、裝配、檢驗、試驗、維護、裝箱、儲存和安裝)中充分保證質(zhì)量”,并對質(zhì)量保證體系規(guī)定了兩種統(tǒng)一的模式:軍標MIL-Q-9858A《質(zhì)量大綱要求》和軍標MIL-I-45208《檢驗系統(tǒng)要求》。承包商要根據(jù)這兩個模式編制“質(zhì)量保證手冊”,并有效實施。政府要對照文件逐步檢查、評定實施情況。這實際上就是現(xiàn)代的第二方質(zhì)量體系審核的雛形。這種辦法促使承包商進行全面的質(zhì)量管理,取得了極大的成功。
隨著上述質(zhì)量保證活動的迅速發(fā)展,各國的認證機構在進行產(chǎn)品質(zhì)量認證的時候,逐漸增加了對企業(yè)的質(zhì)量保證體系進行審核的內(nèi)容,進一步推動了質(zhì)量保證活動的發(fā)展。到了70年代后期,英國一家認證機構BSI(英國標準協(xié)會)首先開展了單獨的質(zhì)量保證體系的認證業(yè)務,使質(zhì)量保證活動由第二方審核發(fā)展到第三方認證,受到了各方面的歡迎,更加推動了質(zhì)量保證活動的迅速發(fā)展。
通過三年的實踐,BSI認為,這種質(zhì)量保證體系的認證適應面廣,靈活性大,有向國際社會推廣的價值。于是,在1979年向ISO提交了一項建議。ISO根據(jù)BSI的建議,當年即決定在ISO的認證委員會的“質(zhì)量保證工作組”的基礎上成立“質(zhì)量保證委員會”。1980年,ISO正式批準成立了“質(zhì)量保證技術委員會”(即TC176)著手這一工作,從而導致了前述“ISO9000族”標準的誕生,健全了單獨的質(zhì)量體系認證的制度,一方面擴大了原有質(zhì)量認證機構的業(yè)務范圍,另一方面又導致了一大批新的專門的質(zhì)量體系認證機構的誕生。
自從1987年ISO9000系列標準問世以來,為了加強質(zhì)量管理,適應質(zhì)量競爭的需要,企業(yè)家們紛紛采用ISO9000系列標準在企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量管理體系,申請質(zhì)量體系認證,很快形成了一個世界性的潮流。目前,全世界已有近100個國家和地區(qū)正在積極推行ISO9000國際標準,約有40個質(zhì)量體系認可機構,認可了約300家質(zhì)量體系認證機構,20多萬家企業(yè)拿到了ISO9000質(zhì)量體系認證證書,第一個國際多邊承認協(xié)議和區(qū)域多邊承認協(xié)議也于1998年1月22日和1998年1月24日先后在中國廣州誕生。
一套國際標準,在這短短的時間內(nèi)被這么多國家采用,影響如此廣泛,這是在國際標準化史上從未有過的現(xiàn)象,已經(jīng)被公認為“ISO9000現(xiàn)象”。
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